- 29 июл 2009 21:17.19
#1611908
В помощь водителям специалисты ДОМА ЮРИСТА подготовили экспертное мнение относительно позиции судов по применению работниками ГАИ прибора "ВИЗИРЬ".
Известная для многих фабула:
На домашний адрес водителя приходит письмо из территориального отдела Дорожно-патрульной службы, в народе ГАИ, в котором содержится Постановление по делу об административном правонарушении, которым водителя привлекают к административной ответственности за превышении скорости (ст. 122 Кодекса Украины о административных правонарушениях) и на него накладывается штраф в размере от 255 до 340 грн. К постановлению, кроме квитанции для уплаты штрафа (без реквизитов!), приложено 2 фотографии автомобиля, которые выполнены прибором измерения скорости «Визир» № ХХХХХХХХ.
Одобрения водителя это обстоятельство естественно не вызывает, он не помнит, чтобы инспектор ГАИ его останавливал, составлял протокол. На самих же фотографиях стоит дата месячной, а то и двух месячной давности. Вам эта ситуация знакома?
Экспертное мнение:
Проанализировав многочисленные случаи привлечения к административной ответственности вследствие нарушения ПДД, зафиксированного прибором «Визир» а также судебную практику по делам о признании недействительными постановлений по делам о административных правонарушениях, можно выделить наиболее характерные условия, при которых суд не принимает во внимание показания прибора «Визир» как средства доказывания и, как результат, отменяет пришедшее по почте постановление по делу о административном правонарушении.
Условие первое. Письмо с Постановлением по делу об административном правонарушении было отправлено с нарушением установленного срока для отправки его копии лицу, которое привлекается к административной ответственности.
Так, пункт 12.10. Инструкции по оформлению работниками Госавтоинспекции МВД материалов об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденной Приказом Министра МВД Украины от 26 февраля 2009 г. № 77 предусматривает: копия постановления по делу о административном правонарушении и материалов, зафиксированных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, которые имеют функцию фото- и киносъемку, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, посылаются лицу, которое привлекается к административной ответственности, в течение трех дней с дня вынесения такого постановления.
Причин задержки в подобных случаях две: первая, огромное количество материала, сотрудники ДПС просто не успевают делать все в срок, вторая причина вытекает из ст. 289 Кодекса Украины о административных правонарушениях (далее КУоАП), а именно срок обжалования постановления по делу о административном правонарушении составляет 10 дней с момента вынесения такого постановления. Тем самым ДПС даёт возможность суду оставить ваш иск без рассмотрения по формальному основанию — пропуску сроку на обжалования.
Если Ваш случай сюда подпадает вместе с заявлением о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности рекомендуется в суд подать заявление о восстановлении срока на обжалования, в котором необходимо указать, что постановление было отправлено с нарушением требования закона, а именно указываем дату, которая стоит на штампе почтового отделения об отправке.
Условие второе. Не составили протокол — нарушили права
Согласно ст. 222 КУоАП, рассмотрение дел о административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 122 КУоАП, возлагается на органы внутренних дел (милицию)
В соответствии со ст. 254 КУоАП Украины о совершении административного правонарушения складывается протокол уполномоченной на то лицом или представителями общественной организации или органа общественного самоуправления. Протокол не составляется в случаях, предусмотренных ст. 258 этого Кодекса.
Ч. 6 ст. 258 КУоАП предусматривает, что в случае выявления административного правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированного с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, которые имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не складывается, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, которое привлекается к административной ответственности.
Обращаем внимание на то, что измеритель скорости с функцией видеозаписи “Визир” фактически не является таким, который работает в автоматическом режиме. Его использование с целью фиксирования правонарушения осуществляется непосредственно работником ГАИ, он работает от аккумуляторной батареи, в соответствии с техническими характеристиками имеет возможность выбора специальных режимов работы.
Таким образом, применение к правонарушениям, обнаруженным и зафиксированным с помощью прибора “Визир”, ст. 158 КУоАП о необязательности составления протокола об административном правонарушении является неправомерным.
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении без составления соответствующего протокола в данном случае нарушает права лица, которое привлекается к административной ответственности, предусмотренные ст. 268 КУоАП: знакомиться с материалами дела, давать объяснение, подавать доказательства, заявлять ходатайство; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в отрасли права, который за законом имеет право предоставления юридической помощи лично или по поручению юридического лица.
Статьей ст. 251 КУоАП предусмотрено, доказательствами в деле об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке орган (должностное лицо) устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, которые имеют значение для правильного решения дела. Эти данные устанавливаются в том числе - протоколом об административном правонарушении.
В соответствии с вышесказанным, инспектор ГАИ, вынося постановление о административном правонарушении, без установления вины лица в протоколе о административном правонарушении, нарушает порядок привлечении лица к ответственности.
Условие третье. Как правило, к постановлению по делу о административном правонарушении прикладывается 2 фотографии автомобиля, на первой он снят крупно, чтобы хорошо было видно номер, на второй, сделанной через несколько секунд, снят похожий автомобиль с привязкой к местности, но на втором фото, почти всегда, не видно номера авто.
В соответствии с пунктом 12.6 Инструкции, о которой речь шла ранее, основанием для вынесения постановления в деле о административном правонарушении есть материалы относительно административного правонарушения, зафиксированного с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, которые имеют функцию фото- и киносъемку, видеозаписи, средств ли фото- и киносъемки, видеозаписи.
Поскольку а) фото сделано не со стационарного устройства работающего в автоматическом режиме, а с устройства «Визир», есть прибор который можно передвигать, и б) с первой фотографии авто не видно, где именно осуществляет движение автомобиль, то нельзя утверждать, что автомобиль двигался в зоне того либо иного ограничения скорости передвижения транспортных средств.
Отсюда вывод: если на втором фото чётко не видно номерного знака транспортного средства, соответственно, суд не сможет идентифицировать транспортное средство и привлекать водителя к администраитвной ответственности на основании таких доказательств нет оснований.
Напомним, что согласно п. 12.8. вышеупомянутой выше Инструкции постановление в деле о административном правонарушении не выносится, если материалы фиксации административного правонарушения имеют нечеткое изображение номерного знака на транспортном средстве, сведения о транспортном средстве не отвечают имеющимся данным регистрации.
Условие четвертое. Прибор «Визир» не имеет сертификации
Согласно ст. 10 Закону Украины "О метрологии и метрологической деятельности" результаты измерений могут быть использованные при условии, если известны соответствующие характеристики погрешностей или неопределенности измерений. В подавляющем большинстве случаев такие данные не указываются лицом, которое вынесло Постановление о привлечении к административной ответственности.
На измерение в сфере, в которой их результаты могут быть использованы в качестве доказательства в деле, распространяется государственный метрологический надзор. При таких условиях каждое средство измерительной техники должно быть укомплектовано документами о допуске данного типа средств измерительной техники к использованию в Украине и проверку данного типа средств измерительной техники. Такие документы не предоставляются все так же по причине их отсутствия.
Согласно ст. 11 вышеупомянутого выше Закона средства измерительной техники могут применяться, если они отвечают требованиям относительно точности, установленным для этих средств, в определенных условиях их эксплуатации.
Должностным лицом ГАИ не указывается, опять таки по причине отсутствия, отвечает ли устройство, которым осуществлялось фиксирование движения транспортного средства, требованиям относительно точности, которые установлены для такого устройства, в определенных условиях его эксплуатации.
Это обстоятельство также учитывают суды.
Условие пятое. В момент фиксации правонарушения управление транспортного средства осуществляло другое лицо.
Согласно ст. 14-1 КУоАП к административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, которые имеют функцию фото- и киносъемку, видеозаписи, средствами ли фото- и киносъемка, видеозаписи притягиваются владельцы (совладельцы) транспортных средств.
При наличии обстоятельств, которые свидетельствуют о совершении нарушения, предусмотренного частью первой этой статьи, другим лицом, владелец (совладелец) транспортного средства может в течение десяти дней с дня вручения ему постановления о наложении штрафа сообщить о соответствующих обстоятельствах (транспортное средство находилось в владении или пользовании другого лица, выбыло из его владения в результате противоправных действий других лиц и тому подобное) орган (должностное лицо), который вынес постановление о наложении административного взыскания. На период выяснения и проверки этих обстоятельств выполнения постановления о наложении административного взыскания останавливается к моменту установления лица, которое совершило это правонарушение.
В соответствии с отмеченным, необходимо обратиться к начальнику территориального отдела ГАИ с заявлением, в котором указать, что управления транспортным средством осуществляло другое лицо и с просьбой отменить постановления о наложении административного взыскания.
